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吉林東北煤炭工業環保研究有限公司 生產安全事故綜合應急救援預案
作者: 發布于:2016/6/17 10:11:06 點擊量:

吉林東北煤炭工業環保研究有限公司

生產安全事故綜合應急救援預案

 

應急預案編號:DMHBYA-2015-1

應急預案版本號:2015-1

編制單位名稱:吉林東北煤炭工業環保研究有限公司

頒布日期:2015年9月1日

 
頒 布 令
 
      為了使本公司全體員工了解、熟悉各類事故狀態下的應急處置程序,做好應急響應的準備工作,增強本公司應對和防范重大安全生產事故的能力,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失,結合本公司實際情況,依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013),編制了《吉林東北煤炭工業環保研究有限公司生產安全事故綜合應急救援預案》。
      公司所屬各部門必須嚴格按照本預案職責要求,各司其職,居安思危,在切實做好生產經營工作的同時,認真組織應急處置培訓學習,深刻領會和明確應急救援任務及職責,要做到預防與應急相結合,提高對突發事故協同應對、自救、互救的綜合素質,充分發揮全體員工的積極作用,形成統一指揮、反應迅速、協調有序的應急管理機制,共同構筑生產安全事故應急管理體系。
      經過評審定稿,現予以批準正式頒布《吉林東北煤炭工業環保研究有限公司生產安全事故綜合應急救援預案》,本預案自頒布之日起正式實施。
                                
1.總則
1.1編制目的
為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,預防本公司安全生產事故的發生,規范事故處置應急管理和應急響應程序,迅速有效地控制和處置可能發生的安全生產事故,最大限度減少人員傷亡、國家財產損失和社會危害,維護公司正常工作秩序,切實提高本公司發生的各類生產安全事故應急處理能力。根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013)以及其他有關法規、標準文件的要求,制定本預案。
1.2編制依據
1.2.1有關法律法規
1)《中華人民共和國安全生產法》(2014年12月1日);
2)《中華人民共和國突發事件應對法》(2007年11月1日);
3)《中華人民共和國消防法》(2009年5月1日);
4)《中華人民共和國職業病防治法》(2011年12月31日);
5)《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令(2007)第493號);
6)《安全生產許可證條例》(國務院令第397號);
7)《危險化學品安全管理條例》,國務院令第591號;
8)《國家安全生產事故災難應急預案》(國務院2006-1-22發布);
9)《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監局令第17號)。
1.2.2標準與規范
1)《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86);
2)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-2009);
3)《生產過程安全衛生要求總則》(GB12801-91);
4)《工作場所職業病危害警示標識》(GBZ158-2003);
5)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T29639-2013);
6)《生產安全事故應急演練指南》(AQ/T -9007 )。
1.2.3地方性法規
1)《吉林省生產安全事故應急預案管理規定》吉安監管應急[2011]235號
2)《關于做好吉林省生產安全事故應急預案管理規定貫徹實施工作的通知》吉安監管應急[2011]242號
3)《關于進一步強化生產安全事故應急預案管理工作的通知》長安監管綜字[2013]112號 
4)《吉林省安全生產管理條例》,2005年6月1日起施行;
5)《吉林省安全生產事故災難應急救援預案》,2006年1月20日起施行。
1.3適用范圍
本公司辦公場所生產經營過程中所發生的事故。
1.3.1 事故類型
適用于本公司辦公場所生產經營過程中可能發生的火災爆炸、車輛傷害、機械傷害、觸電傷害等造成的事故。
1.3.2 事故級別
根據《生產安全事故報告與調查處理條例》(以下簡稱條例)規定,生產安全事故按造成的人員傷亡或者直接經濟損失,一般分為四個等級:
特別重大事故:是指造成30人以上(以上包括本數,下同)死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
重大事故:是指造成10人以上30人以下(以下不包括本數,下同)死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
較大事故:是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
一般事故:是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
1.4應急預案體系
根據本公司實際情況,應急預案體系包括綜合應急預案和專項應急預案。本應急預案與長春市綠園區綜合應急預案相銜接。
1.5應急工作原則
1)以人為本,安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康放在首位,預防和減少事故,切實加強本單位員工的安全防護,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。 
      2)統一領導,分級負責。在省、市、區安監局的統一領導下,應急指揮領導小組負責現場指揮事故應急救援工作。企業有關部門按照各自職責和權限,負責事故的應急處置工作。 
      3)快速響應,果斷處置。按照分級響應的原則快速、及時啟動相應的應急預案。發生事故的單位是事故應急救援的第一響應者,省、市、區安監局等有關部門配合、指導、協助做好相關工作。
      4)依靠科學,依法規范。采用先進的應急救援裝備和技術,提高應急救援能力。充分發揮專家的作用,實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規范應急救援工作。 
      5)預防為主,平戰結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故應急與預防工作相結合。加強管理,做好事故預防、預測、預警和預報工作??古嘌到逃?,組織應急演練,做到常備不懈。進行社會宣傳,提高從業人員和社會公眾的安全意識,做好物資和技術儲備工作。 
 
2.事故風險描述
2.1生產經營單位概況
       吉林東北煤炭工業環保研究有限公司位于長春市綠園區2641號,皓月大路與春城大街交匯處。
      本公司是原東北煤炭工業環境?;ぱ芯克破笠?,隸屬于吉林省煤業集團有限公司。公司注冊資本1000萬元,擁有辦公樓一座,建筑面積約5000㎡,為鋼筋混凝土結構。現有職工約120人,主要從事環境科學技術研究、工程咨詢、節能評估服務、環保工程設計與總承包、河流生態綜合整治項目設計施工、濕地治理項目設計施工、環境影響評價、消防設計及電氣防火監測、工程施工及環保設備制造、土地復墾方案編制、土地整治項目可行性研究報告編制、         企業清潔生產技術審核、安全評價、煤質檢驗、煤層自燃傾向性和煤塵爆炸指數檢測、煤炭經銷等項目,是集科工貿一體化的經濟實體,業務開展面向全社會各個領域。
2.2事故風險描述
2.2.1主要危險、有害因素分析
   根據公司實際情況及特點,按照《企業職工傷亡事故分類標準》(GB6441-86)辨識其主要危險、有害因素如下: 
1)火災、爆炸
公司辦公場所及食堂用電系統線路老化或違規用電、煤質化驗粉碎系統用電過程中措施不當、設備運行及維修過程中處理不當、辦公場所違規吸煙或其他火源都可能引發火災。
公司食堂使用液化氣罐,一旦泄露達到一定濃度,遇明火易引起火災或爆炸事故。
煤質化驗所用的易燃易爆危險化學品一旦管理不善,易發生火災爆炸事故。
2)觸電
觸電傷害主要有電擊和電傷兩種方式。電擊是指電流通過人體內部的組織和器官,引起人體功能及組織損傷,破壞人的心臟、肺臟及神經系統的正常功能,導致人體痙攣、窒息、直至危及生命。電傷是指電流的熱效應、化學效應或機械效應對人體的傷害,比較常見。
公司電氣設備或電氣線路故障產生的電火花,雷電放電產生的電弧、靜電火花,及電熱器具和照明燈具形成引燃源等,均可能引發電氣火災事故而造成人員傷亡和財產損失。
配電柜、配電線路以及生產過程中使用移動電氣設備,手持電焊工具,照明線路及照明器具或帶電體連通的金屬導體等,都存在直接接觸電擊或間接接觸電擊的可能。其原因多為電氣設備和線路的敷設存在缺陷,如存在漏電、短路、接頭松脫、斷線碰殼、絕緣老化、擊穿、損壞等,其傷害方式為由電流的熱效應、化學效應、機械效應對人體造成局部傷害,形成電弧燒傷,電流灼傷,電烙印,電氣機械性傷害,電光眼等。
3)機械傷害
機械傷害類型有機械設備(如粉碎機)運動或靜止部件,工具附件等直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、沖擊、剪切、卷入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺孔等傷害。
正在檢修煤質化驗粉碎設備或剛好檢修好尚未離開,機器被他人誤開動而被機械傷害。 
在機械運轉時進行檢查、保養或做其它工作,因誤入某些危險區域或接觸機械危險部位造成傷害。 
防護用品沒有穿戴好,衣角、袖口、頭發等被轉動的機械拉卷進去。 
修理運轉部位時未?;染自斐苫瞪撕κ鹿?。
4)中毒與窒息
中毒是指人接觸有毒物質,如誤食有毒食物,呼吸有毒氣體引起的人體在8小時出現的各種生理現象的總稱,也稱為急性中毒。
公司設有食堂,食物不潔或不熟會引起食物中毒;液化氣罐泄露人員吸入易引起中毒和窒息。
煤質化驗所用的有毒有害危險化學品人員接觸易造成中毒與窒息事故。
5)車輛傷害
公司正常運行過程中來往車輛較多,如果對安全駕駛和行車安全的重要性認識不足,思想麻痹、違章駕駛、管理不善和車輛帶病運行等,就會造成車輛傷害事故。
①廠內機動車輛傷害事故的分類:
a. 按車輛事故的事態分:有碰撞、刮擦、翻車、墜車、失火和搬運、裝卸中墜落及物體打擊等。
b. 按廠區道路分:有交叉路口、彎道、直行、坡道、狹窄路面等。
c. 按傷害程度分:有車損、輕傷、重傷、死亡事故。
②車輛傷害事故的主要原因
a. 違章駕車:
b. 疏忽大意:
c. 車況不好:
d. 道路環境:
        e. 管理因素:
——車輛安全行駛制度不落實;
——管理規章制度或操作規程不健全;
——車輛維修不及時;
——交通信號、標志、設施缺陷等。
7)雷擊
 雷電是伴隨著強對流天氣過程發生的一種災害性天氣現象,雷電以其強大的電流、炙熱的高溫、猛烈的沖擊波以及強烈的電磁輻射等物理效應,使其在瞬間產生巨大的破壞作用,因此雷電常常造成人員傷亡、擊毀建筑物、供配電系統、通信設備中斷等。雷電危害有直擊雷、感應雷、球雷等形式。
如果引入線選型不當、橫截面積不足或接地不符合規范要求,直擊雷作用于建筑物可能造成其坍塌,感應雷作用于導體產生靜電積累和電勢差,極易引起火花,局部過熱等現象。 
2.2.2職業危害的識別與分析 
1)粉塵危害
公司煤質化驗室粉碎加工過程中,粉塵在作業場所濃度很大,難以控制和躲避,如果未設置排塵裝置或排塵裝置失效,操作人員未配備防護用品,易吸入粉塵造成傷害。
作業人員長期吸入粉塵,特別是含有游離二氧化硅的粉塵,很容易引起矽肺病及其它各種職業病。
2)噪聲與振動危害
    噪音來源于機械設備(如粉碎機)的轉動。
噪音對聽覺、神經系統、心血管系統、消化系統、內分泌系統、視覺等都會有很大影響;在超強度噪音環境中長期作業嚴重的影響人的身心健康。
振動來源于機械設備的運轉,振動直接作于人體,振動通過振動工具向操作者的手和手臂傳播,直至全身,接觸振動的作業很多,振動可使人患振動病或局部振動病。振動病主要是由于局部肢體(主要是手)長期接觸強烈振動而引起的。長期受低頻、大振幅的振動時,由于振動加速度的作用,可使植物神經功能紊亂,引起皮膚與外周血液機能改變,出現一系列病理改變,早期可出現肢端感覺異常,振動感覺減退,主要癥狀為手麻、手疼、手脹、手掌多汗、手痛(多在夜間發生),其次為手僵、手顫、手無力(多在工作中發生),手指遇冷即出現缺血發白,嚴重時血管痙攣明顯。
3)其它危害
    (一)行為性危險因素
a.指揮錯誤
在作業過程中,由于指揮失誤(其中包括因通訊聯絡信號、安全信息傳遞不清引發的指揮失誤)或違章指揮等易造成工傷事故的發生。
b.操作錯誤 
在作業過程中,因誤操作、違章作業及思想麻痹等引發的傷亡事故屢見不鮮,是導致工傷事故的主要原因。
c.缺乏安全意識、自我防護能力差
缺乏安全意識、自我防護能力差雖不能直接導致事故的發生,但有些本可以避免的事故卻未能避免,這類事故時有發生。
    (二)心理或生理性危險因素
在作業過程中,有些作業易引起疲勞或體力、視力、聽力超負荷,或健康狀況異常,或過度緊張等,導致感覺、知覺、思維情緒等異常而造成意想不到的工傷事故。
    (三)安全管理方面危險因素
(1)缺乏必要的安全操作規章制度,或不健全;缺乏對工人進行安全操作培訓,或對工人執行與遵守安全操作規程缺乏必要的督促檢查;對現場工作缺乏檢查指導,或在檢查指導上出現錯誤,導致工傷事故的發生。
(2)勞動組織安排不盡合理
a.根據各工藝環節或各崗位的特點,配備作業工人時應考慮知識、技術、經驗、健康狀況及性格特點等,合理安排人選。
b.組織好班組工人及相關環節人員的整體協作配合,適量安排生產任務。勞動組織安排合理不僅可以提高生產作業效率,提高員工危險性意識和處理事故的能力,更能防止工傷事故。
 
3.應急組織機構及職責
3.1應急組織體系
吉林東北煤炭工業環保研究有限公司設立應急指揮領導小組,發生事故時,由組長負責指揮應急救援工作。
應急救援領導小組組成如下:
組  長:齊  翔
副組長:林水永    孫  偉   梁榮霄
成  員:張君瑞    王曉偉   徐曉峰   朱立波   郭  平
應急領導小組在組長和副組長的領導下,由搶險救援組、物資供應組、安全警戒組、醫療救護組、通訊聯絡組組成。
應急救援組織機構設置如下:
3.1-1事故應急組織框架圖
 
3.2職責
1)組長職責
①組織制訂本單位事故應急救援預案;
②負責人員、資源配置、應急隊伍的調動;
③確定現場指揮人員;
④協調事故現場有關工作; 
⑤持續進行危險評估和重新定級;
⑥授權在事故狀態下各級人員的職責; 
⑦事故信息的上報工作;
⑧接受政府的指令和調動;
2)副組長(現場指揮)職責
①協助組長開展應急救援工作;
②指揮協調現場的搶險救災工作;
③核實現場人員傷亡和損失情況,及時向組長匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況;
④組長不在時代替組長負責指揮救援;
⑤及時落實組長關于應急處理的指示。
⑥組織應急預案的定期修訂及演練。
3)搶險救援組
負責在緊急狀態下的現場搶險,及時控制危險源,并根據發生火災的物料的性質,立即組織專用的防護用品及滅火器材進行搶險救援。
4)醫療救護組
負責事故現場、事故影響區的人員疏散工作及受傷人員的救護;將事故現場的受傷人員進行簡單的現場救護工作和送醫院治療。
5)安全警戒組
主要任務是負責布置安全警戒,保證現場井然有序;實行交通管制,保證現場道路暢通;加強保衛工作,禁止無關人員、車輛通行;緊急情況下的人員疏散。
6)物資供應組
負責應急狀態下應急物資的供應保障,如設備零配件、工具、鐵鍬、水泥、防護用品等。
7)通訊聯絡組
做好事故搶險救援現場的通訊保障工作和做好上傳下達工作,并詳細記錄有關情況。
3.3應急救援小組成員及聯系方式
應急領導小組及通信聯系方式
3.4指揮權替代順序
組長不在本單位時,由副組長代替組長全權負責應急救援工作。應急指揮領導小組組長、應急救援小組組長因各種原因缺位時,按領導職務順序排列予以替補。    
 
4.預警及信息報告
4.1預警
應急救援要針對可能發生的突發安全事故進行積極的預警行動。當出現事故發生征兆以及促成事故發生的條件時,公司辦公室應采取積極的預警行動,應急救援指揮領導小組接到可能導致災難事故的信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生;當應急救援指揮領導小組認為事故較大,有可能超出本級處置能力時,要及時向當地安全生產監督管理局報告;安全生產監督管理局應及時研究應對方案,采取預警行動。
4.1.1預警條件
(1)外部獲取信息
① 政府通過新聞媒體公開發布的暴雨、大風等預警信息;
② 政府監督部門的監測結論;
③ 有關部門發布的預警信息;
④ 其他有關信息
(2)內部獲取信息
① 機械設備配件、電氣裝置出現老化現象;;
② 安全檢查發現的其他安全隱患;
4.1.2預警級別和信息發布方式、方法、程序
(1)預警分為三級,預警級別由低到高依次為三級、二級、一級預警,分別與Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級三個級別響應分級相對應。
(2)應急指揮領導小組根據預警條件信息的可能危害程度、緊急程度和發展勢態,做出預警決定,發布預警信息,通知相關部門進入預警狀態。
(3)預警信息的內容包括:預警信息的類別、預警級別、響應級別、起始時間、可能影響的區域或范圍、應重點關注的事項和建議采取的措施等內容。
(4)發布方式:可通過公司內部安全聯絡電話、內部廣播、喊話器、上班鈴長鳴、短信等形式。
(5)跟蹤事態的發展,根據事態的變化情況適時宣布預警解除或啟動應急預案。
(6)應急指揮領導小組接到可能事故信息后,應按照分級響應的原則,通知有關部門、單位根據應急預案及時采取行動,預防事故發生;當應急指揮領導小組預測可能發生的事故較大,超出Ⅰ級以上,超出本單位的處置能力時,要立刻向公安、消防、安監局及醫院等部門申請增援,并及時采取行動。
4.1.3預警解除
預警啟動條件消失,應急指揮領導小組宣布解除預警。
4.2信息報告
4.2.1信息接收與通報
1、公司設立24小時應急值守電話,公司白天(8:00-17:00)應急值班電話為:0431-86805004;夜間(17:00-8:00)應急值班電話為:0431-86805142。一旦事故發生,現場人員應立即將事故情況報告應急調度中心,應急管理辦公室應立即將事故情況報單位負責人,并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。
2、應急調度中心在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內容。
4.2.2信息上報
單位負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
報告事故應當包括下列內容:
1)事故發生單位概況;
2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
3)事故的簡要經過;
4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
5)已經采取的措施;
6)其他應當報告的情況。
情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
事故報告按照規定程序進行。報告流程見圖4-1
 
(1)報告內容、要求:
事故發生后,第一發現人應以最快的時間按報告程序向應急救援總指揮長或應急救援小組成員報告,報告必須準確,一級、二級事故可越級上報,上報部門:長春市綠園區安全生產監督管理局、消防大隊、環保局。
報告內容:
1) 事故發生時間、地點以及事故現場情況;
2) 事故的簡要經過和事故類型(如觸電、燃燒、設備損傷等);
3) 事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
4) 影響范圍和周圍環境情況(如建筑物性質、交通、人流等);
5) 已經采取的措施;
6) 其他應當報告的情況;
7) 報告人姓名、聯系方式。
事故報告后出現新情況的,應當及時補報。
4.2.3信息傳遞
安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照規定上報事故情況,并同時報告本級人民政府。
4.3危險源監控
4.3.1危險源監測監控的方式、方法
1、建立危險源管理制度,落實監控措施。
2、建立危險源臺賬、檔案。
3、派專人對危險源定期安全檢查,發現問題及時報告并落實整改措施。
4、設備設施定期保養并保持完好。
5、做好交接班記錄。
4.3.2預防措施
4.3.2.1預防火災、爆炸措施
(1)在上級應急領導小組未到火災現場前,首先要查明或核實火勢發展方向、火場是否有人員被困、是否存有易燃易爆物品、精密儀器和貴重設備受到火勢威脅等。
(2)滅火工作應采取“先控制、后消滅”的原則,集中力量切斷火勢蔓延途徑,將火勢控制在一定的范圍內,防止火勢向主生產區域、主生產設備、易燃易爆物品、人員集中場所、重要建筑等蔓延。
(3)滅火工作應堅持“救人重于救火”的原則,采取一切有效措施解救被火勢圍困人員,救治火場受傷人員,最大限度地降低人員傷亡。電氣設備附近應配備適用于撲滅電氣火災的消防器材。發生電氣火災時,應首先切斷電源。
(4)根據火場實際情況,合理選用“堵截包圍、上下合擊、重點突破、逐片消滅”的滅火戰術措施;根據火災撲救對象和現場可用滅火劑情況,正確選擇滅火方法(冷卻法、隔離法、窒息法、抑制法)。
(5)應急處理中應加強對重要建筑、主設備、精密及貴重儀器、文件檔案的?;?,做好對火災現場易燃易爆物品的防護和隔離清除,對便于疏散的物資設備應首先疏散至安全地帶。
(6)火災現場應及時劃定警戒范圍,維護秩序,加強對重點部位、重要設備、重要物資的監護;火災撲救后,及時?;ず檬路⑾殖?,必要時可請求當地公安機關給予支持;對帶有破壞性的火災,加強對重點人員的監控,注意保存證據;對火災撲救情況爭取做到全過程、全方位、多角度地跟蹤錄像,保留第一手資料。
(7)現場事故第一發現人員用喊話或電子報警器方式通知全公司作業人員停止作業,并迅速提起附近滅火器材對著火部位實施撲滅。
(8) 現場指揮領導立即向119報警;報警后迅速將所有貴重物品轉移到安全場所,立即投入滅火戰斗。
(9)現場指揮立即組織人員關閉閘閥、切斷電源、對著火部位實施撲救。當事故現場有人中毒窒息和受傷時,應立即組織人員進行搶救。
(10)現場指揮迅速指揮無關人員和車輛撤離至安全地帶后,應立即告知周邊單位人員做好迅速撤離準備。并設立安全警戒線,保證救援車輛進出站道路暢通。
(11)當公司應急救援指揮部和公安消防隊到達現場后,現場指揮移交指揮權,服從統一指揮。 
(12)重要設備及辦公場所均需配備滅火器材。廢棄的油、棉紗、布頭、紙和油氈等易燃品,妥善管理。
4.3.2.2預防中毒和窒息的安全對策措施
(1)立即了解中毒情況和反應,同時向當地“120”求救。
(2)積極組織搶救治療病人,盡可能按照就近,相對集中的原則進行搶救處理。
(3)在醫務人員尚未趕到時,病人意識清楚時,可用壓舌板、匙、柄、筷子等刺激咽弓或咽后壁,使病人嘔吐。但病人發生意識不清、昏迷時,不得使用。(病人發生嘔吐時,切忌止吐,嘔吐有利于毒物排出。)
(4)處理好中毒人員后,現場應急救援小組應對現場遺留飯菜進行封存,將食物中毒事件情況報上級應急領導小組。
(5)?;ず孟殖?,保管好供應給職工的食品,維持原有的生產狀況,對引起中毒的可疑食品及留樣食品立即封存,禁止繼續食用和出售,在衛生防疫人員到達后,配合上級部門進行取證、調查工作。
4.3.2.3防止車輛傷害處置措施
(1)除了執行緊急任務的車輛,汽車在任何情況下,都不應超過規定的行駛速度。對于一些特殊任務,如長途、運載貨物等,應選派技術全面、身體素質好的司機。要求駕駛員在汽車狀況良好的條件下,用高速檔保持經濟車速,即:中速行駛。
(2)平時注意加強車輛的維護保養,保證車輛始終處于完好狀態,做到派車單一下,立即就能出車。駕駛員在行駛過程中,一旦發現車輛有故障,應立即停車進行檢查處理。嚴格執行三檢制度。
(3)每周一召開安全例會,通過長期的、不間斷的強化教育和嚴格要求,有效的提高駕駛員的職業素質和安全意識,掌握駕駛規律,確保安全行車。如遇雪天應帶上防滑鏈和鐵鍬,冰雪路面時最高時速不能超過20公里/小時,遇有彎道坡面時應以更低速度行駛。如遇大霧天氣,一是盡量不上路;二是不趕夜路;三是行駛中遇霧,最好是跟車行進,保持距離;四是車輛的燈光、制動、喇叭,要靈敏有效。如遇下雨天氣,應提前檢查刮水器、轉向器的工作是否正常,制動器有無偏斜現象,行駛速度適中平穩,小車時速要控制在60公里以下,轉彎時要提前減速,轉動方向要慢打慢回,力求平穩。
(4)要求駕駛員嚴禁酒后架車和疲勞駕駛。
4.3.2.4觸電處置措施
(1)現場第一發現人應立即使觸電者脫離電源。
(2)現場人員應盡快對現場受傷人員進行心肺復蘇和人工呼吸等施救。同時向醫院“120”求援。
(3)如傷員的心跳和呼吸經搶救后均已恢復,可暫停心肺復蘇法操作。但心跳呼吸恢復的早期有可能再次驟停,應嚴密監護,不能麻痹,要隨時準備再次搶救。初期恢復后,神志不清或精神恍惚、躁動,應設法使傷員安靜。
(4)公司辦公場所電力裝置應符合有關規范、規程的要求。
(5)公司的供電電纜,必須保持絕緣良好,不得與金屬管(線)和導電材料接觸,并采取防護措施。
(6)電氣工作人員,必須按規定考核合格方準上崗,上崗應穿戴和使用防護用品,用具進行操作。維修電氣設備和線路,應由電氣工作人員進行。電氣工作人員必須熟練掌握觸電急救方法。
(7)電氣設備可能被人觸及的裸露帶電部分,設置?;ふ只蛘誒訃熬頸曛?。
(8)熔斷器、熔絲、熔片、熱斷電器、電控開關等保險裝置,使用前進行核對,嚴禁任意更換或代用。
(9)每臺設備,設有專用的受電開關,停電或送電有工作牌。
(10)電氣設備、線路設有可靠的避雷、接地裝置,并定期進行全面檢查和監測,不合格的及時更換或修復。
4.3.2.5預防機械傷害的安全對策措施
1)實現機械本質安全
a.消除產生危險的因素;
b.減少或消除接觸機器的危險部件的次數;
c.使人們難以接近機器的危險部位,或提供安全裝置,使得接近這些部位不會導致傷害;
d.提供?;ぷ爸沒蛘吒鋈朔闌ぷ爸?。
2)?;げ僮髡吆陀泄厝嗽卑踩?/div>
a.通過培訓,提高人們辨識危險的能力;
b.通過安全色或安全標志的設置,使危險部位更加醒目;
c.通過培訓,提高避免傷害的能力;
d.采取必要的行動增強避免傷害的自覺性。
4.3.2.6安全生產管理
1)公司必須貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,應經常對員工認真做好安全生產和勞動?;そ逃?,普及安全知識和安全法規知識。
2)應進一步健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門崗位安全責任制。
3)應進一步健全各項安全生產管理規章制度。
4)應進一步健全安全規程和各工種操作規程。
5)應認真檢查、落實各項規章制度及規程的執行情況。
6)安全投入應符合安全生產要求,按有關規定提取安全技術措施專項經費。
7)依法參加工傷保險,為從業人員繳納工傷保險費。
8)對有職業危害的場所進行定期檢測,有防止職業危害的具體措施,并按規定為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動防護用品。
9)對作業環境安全條件和危險性較大的設備進行定期檢測檢驗,有預防事故的安全措施。
10)危險場所、設施、設備有登記檔案和檢查、評估報告及監控措施。
11)應制定各種事故的應急救援預案。
12)應建立事故應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備,或指定兼職的應急救援人員。
13)必須具有能夠滿足工作需要的交通、通訊聯絡工具和防護用品。
14)按照國家頒布的有關防火規定和當地政府及消防部門的要求,加強對危險物品、油料的管理,加強對作業人員防火知識的教育,建立、健全防火措施及設施。 
 
5.應急響應
5.1響應分級
根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失,事故一般分為以下等級:
Ⅰ級:特別重大事故
指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故;
Ⅱ級:重大事故
    指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;
Ⅲ級:較大事故
    指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;
Ⅳ級:一般事故
    指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
Ⅴ級:公司內部安全事故
1)依靠公司力量短時間內能消除危險;
2)事故安全影響限制在廠界邊界,但未引起人員重傷、死亡;
3)對公司的生產安全和作業人員造成嚴重威脅,需要調動全部的資源進行控制。
5.2響應程序
本單位發生生產安全事故,應急救援領導小組組長根據事故嚴重程度以及人員傷亡情況決定應急救援預案的響應級別,啟動應急救援預案,采取救援行動,事態得到控制則應急結束;如果事態無法控制,應在保證自身安全的情況下,?;は殖?,申請支援。應急救援體系響應程序見圖。
應急反應系統見下圖:
 
 5.3處置措施
 
 
5.4應急結束
5.4.1應急終止的條件
  符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件
(1)事故現場得到控制,事故條件已經解除;
(2)事故造成的次生、衍生事危害已徹底清除,無繼發可能;
(3)事故現場各種專業應急處置行動已無繼續的必要,經應急指揮機構批準后;
(4)外部警報解除。
5.4.2應急終止程序
當遇險人員全部得救,事態得以控制,環境符合有關標準,次生、衍生事故隱患消除后,經應急救援領導小組組長現場確認,宣告現場應急處置工作結束,應急救援隊伍撤離現場,由現場應急救援領導小組組長發布終止本預案命令,現場應急救援工作結束。
5.4.3應急結束后續工作
(1)將事故情況如實向相關安全監管部門報告;
(2)?;ず檬鹿氏殖?;
(3)向事故調查小組移交事故發生及應急處理過程所有記錄,配合事故調查小組取得相關證據;
(4)總結事故原因,提出(或根據相關監管部門)整改要求和整改期限,落實整改資金、人員和措施;總結事故應急救援工作,并報告市監管部門;
(5)總結事故原因,召開員工會議,落實安全責任制和安全操作規程;組織各部門進行隱患排查,并按規定整改。
 
6.信息公開
    應急救援指揮領導小組負責事故信息公開、發布,發布信息應經組長批準方可發布,應急救援現場指揮應及時準確向新聞媒體通報事故信息。
    1、按照“早發現、早報告、早控制、早解決”的原則,對于公司突發事故的信息,事故單位應在1小時內將詳細情況上報市安監局。
    2、公司突發事故信息報告一般包括以下要素:事故發生的時間、地點、事故單位名稱;事故發生的簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計;事故發生原因的初步判斷;事故的影響范圍、發展趨勢及采取的處置措施;事故報告單位等。一般情況下,采用計算機網絡傳輸和傳真形式報告。緊急情況下,可先用電話口頭報告,之后形成文字報告上報。
    3、公司突發事故信息,上級部門介入的,由公司統一安排新聞發布工作,上級部門介入后,由主管部門負責新聞發布工作,統一組織新聞發布工作;任何人未經授權均無權發布任何事故信息。
 
7.后期處理
應急救援指揮領導小組在事故有效控制后應指定專人負責污染物處理、事故后果影響消除、生產秩序恢復、善后賠償等,并對搶險過程和應急救援能力進行評估和總結,并及時修訂應急預案。
7.1現場監測和恢復
事故被控制以后,應根據各類事故的現場實際情況,評估潛在的隱患,進一步消除潛在的危險(如余燼復燃、殘留有毒物等),避免發生二次事故。
恢復到基本穩定狀態。在恢復過程中,應遵循各類事故的現場處理知識,對恢復工程(或還需進一步監測)時間較長的,應做好交接工作。
現場短期恢復完成后,并基本處于安全穩定狀態,組長可以宣布應急救援工作結束,派部分留守人員進行現場監護,其他人員和設備正式安全撤離現場。
7.2事故調查
由安全、監察、辦公室人員對事故(災害)的原因、性質和損失等進行調查,向組長提交書面報告,由單位安全委員會討論預防事故重復發生措施。
7.3善后及賠償
善后處理由公司財務部門、辦公室、等相關部門負責接待、安撫傷亡人員家屬,依法進行善后處理賠償。
7.4應急能力評估和應急預案修訂
(1)由公司領導組織單位有關人員,對事故進行認真分析、總結,提出后續工作重點,落實崗位安全責任、安全操作規程,防止類似事故發生。
(2)公司副手負責收集、整理救援工作記錄、方案、文件等資料,可邀請相關部門、專家對應急救援過程和應急救援保障工作進行總結和評估,提出改進意見和建議;
(3)公司主要負責人根據總結和評估,組織人員對應急預案進行評審、修改。
 
8.保障措施
8.1通信與信息保障
有關部門聯系電話
長春市綠園區應急中心           電話:0431-81087206
    急救中心                 電話:120
    長春市綠園區安監局             電話:0431-81087202
火   警                  電話:119 
    公司值班電話:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜間(17:00-8:00):0431-86805142。 應急通訊聯絡表詳見附件一。
8.2應急隊伍保障
(1)公司根據實際情況設置了各應急救援隊伍,并根據應急救援人員的實際變動情況,每年適時調整應急救援小組成員,確保應急救援組織機構的落實;
(3)外部資源包括本地應急救援指揮中心,各醫院等。
8.3物資裝備保障
  物資保障組負責應急物資的供給,平時在倉庫應急物資有一定的儲備,發生緊急情況根據實際情況及時采購供應。應急物資及裝備明細詳見附件二。
8.4其他保障
經費保障:公司建有應急資金賬戶專款專用,應急經費由財務部門負責管理,由應急指揮領導小組組長負責審批。
交通運輸保障:公司的車輛納入應急救援運輸保障系統。
醫療救護保障:公司購進必要的傷員救治藥品,工作人員進行野外作業活動時,儲備必要的救治藥品。
 
9.應急預案管理
9.1應急預案培訓 
9.1.1培訓內容
為確??燜?、有序和有效的應急能力,公司所有人員應認真學習本預案內容,明確各部門、人員在事故發生時,所承擔的責任、避險方法以及單位周邊群眾的危險告知。
培訓內容:
(1)熟悉本搶險組的工作職責;
(2)掌握預案中規定的各類搶險操作或作業;
(3)各種事故的應急處理措施;
(4)各種應急設備的使用方法;
(5)防護用品的佩戴。
9.1.2培訓形式
培訓采用公告宣傳、事故講座、內部上課交流、資質機構培訓、外聘教師授課等各種形式相結合。
9.1.3培訓要求
(1)針對性:針對可能的事故情景及承擔的應急職責,不同的人員應培訓不同的內容;
(2)周期性:培訓時間相對短,但有一定周期,一般至少每年進行一次;
(3)定期性:定期進行技能訓練;
(4)真實性:盡量貼近實際應急行動。
9.2應急預案演練
9.2.1演練分類
   (1)桌面演練:由應急組織(機構)的代表或關鍵崗位人員參加的,按照應急預案及其標準工作程序討論緊急情況時應采取行動的演練活動。桌面演練的主要特點是對演練情景進行口頭演練,作用是鍛煉參演人員解決問題的能力,以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。
   (2)功能演練:針對某項應急響應功能或其中某些應急響應行動舉行的演練活動。主要作用是針對應急響應功能、檢驗應急人員以及應急體系的策劃和響應能力。例如指揮和控制功能演練,其目的是檢測、評價多個部門在緊急狀態下實現指揮與控制和響應能力。
   (3)聯合演練:針對應急預案中全部或大部分應急響應功能,檢驗、評價應急組織應急運行能力的演練活動。全面演練,一般要求盡量真實,調用更多的應急人員和資源,并開展人員、設備及其他資源的實戰性演練,以檢驗相互協調的應急響應能力。
公司應根據本預案定期組織聯合演練。各專業應急組根據其專業特點組織專業應急演練。
演練結束后,應向當地主管部門和當地安監局提交書面總結。
9.2.2演練內容
(1)各演練科目時間順序符合邏輯,各單位的相互支援、配合和協調的程度;
(2)應急搶險,現場救護,危險區域隔離,交通管制,人員疏散;
(3)應急救援人員進入事故現場的防護指導;
(4)通訊和報警訊號的聯絡,報警與接警;
(5)向政府部門通報;
(6)事故的善后處理;
(7)當地的氣象情況對周圍環境及事故危害程度的影響。
9.2.3演練范圍與頻次
    制定本公司的應急預案演練計劃,根據本公司的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練;每半年至少組織一次專項預案的演練。每季度至少組織一次現場處置方案演練。
9.2.4演練的評估和總結
演練結束后,各專業救援隊伍通過講評和總結,匯總形成綜合報告,對應急救援預案提出意見,對預案進行修改和補充。報告內容如下:
(1)通過演練主要發現的問題;
(2)對演練準備情況的評估;
(3)對預案有關程序、內容的建議和改進意見;
(4)在訓練、器材設備方面的改進意見;
(5)演練的最佳時間和順序。
9.3應急預案修訂
本預案所依據的法律法規、上一級應急程序及所涉及的機構、人員發生重大改變,或在執行過程發現存在重大缺陷時,由本公司安全生產領導小組組織修訂。本預案每三年應重新評審和修訂,并對修訂版本進行必要的標注和說明,將修訂的版本報送市安全生監督管理局備案。
9.4應急預案備案
本預案公司組織專家評審合格,并經本公司負責人批準后,報當地安全生產監督管理局備案。
9.5應急預案實施
本預案由公司安全生產組織機構組織編制,由本公司安全生產組織機構負責解釋,自2015年9月1日起實施。
10.專項應急預案
10.1火災、爆炸事故專項應急救援預案
1.事故風險分析
 
2.應急指揮機構及職責
指揮機構見綜合應急預案中“企業應急救援機構人員名單”。
人員職責為依據綜合預案中規定的要求,各司其職。
領導小組組長負責現場指揮,全面負責。應急領導小組副組長協助組長工作,上傳下達,與各應急救援組緊密聯系。
各專業組在既定職責范圍內有序開展工作。
3.處置程序
    一旦事故發生,現場人員應立即將事故情況報告應急領導小組,應急領導小組應立即將事故情況報負責人,并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
——有關部門聯系電話
長春市綠園區應急中心           電話:0431-81087206
    急救中心                 電話:120
    長春市綠園區安監局             電話:0431-81087202
火   警                  電話:119 
    公司值班電話:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜間(17:00-8:00):0431-86805142。 應急通訊聯絡表詳見附件一。
——報警內容
(1)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(2)事故的簡要經過;
(3)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(4)已經采取的措施;
(5)其他應當報告的情況。
4.處置措施
4.1事故應急處置程序
1)當發現電氣設備著火后,應首先切斷供電線路及電氣設備電源,現場有關人員立即向周圍人員呼救,同時向項目負責人報告。
2)滅火人員應充分利用現有的消防設施、準備器材進行滅火。
3)及時疏散事故現場有關人員及搶救疏散著火源周圍的物資,如火災超過處置能力,及時向當地公安消防部門請求支援。
4)撲救電氣火災,不可使用水進行滅火,可選擇二氧化碳滅火器。
5)公安消防隊到達后,協同配合公安消防隊滅火搶險。
10.2機械傷害專項應急預案 
1.事故風險分析
    由于機械設備運轉或人與機械設備接觸引起夾擊、碰撞、卷入、剪切、絞、碾、割等傷害。
    設備安裝作業中,設備安裝、拆遷等存在機械傷害。采礦作業中的鑿巖作業存在機械傷害。
可能導致的事故分析表:
2.應急指揮機構及職責
指揮機構見綜合應急預案中“企業應急救援機構人員名單”。
人員職責為依據綜合預案中規定的要求,各司其職。
領導小組組長負責現場指揮,全面負責。副組長協助組長工作,上傳下達,與各應急救援組緊密聯系。
各專業組在既定職責范圍內有序開展工作。
3.處置程序
    一旦事故發生,現場人員應立即將事故情況報告應急領導小組,應急領導小組應立即將事故情況報負責人,并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向柳河縣安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
——有關部門聯系電話
長春市綠園區應急中心           電話:0431-81087206
    急救中心                 電話:120
    長春市綠園區安監局             電話:0431-81087202
火   警                  電話:119 
    公司值班電話:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜間(17:00-8:00):0431-86805142。 應急通訊聯絡表詳見附件一。
——報警內容
(1)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(2)事故的簡要經過;
(3)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(4)已經采取的措施;
(5)其他應當報告的情況。
4.處置措施
(1)當發現有人受傷后,應立即關閉運轉機械,并向周圍人員呼救。
(2)立即對傷者進行包扎、止血、止痛、消毒、固定臨時措施,防止傷情惡化。
(3)如有斷肢情況,及時用干凈毛巾、手絹包好,放在無裂縫的塑料袋或膠皮帶內,袋口扎緊,在口袋周圍防止冰塊等降溫物品,不得在斷肢處涂酒精、碘酒及其他消毒液。并及時通知當地醫療機構對傷者進行搶救治療。
(4)如受傷人員有骨折、休克或昏迷狀況,應采取臨時包扎止血措施,進行人工呼吸或胸外心臟擠壓,盡量努力搶救傷員。
 
10.3觸電傷害專項應急預案
1.事故風險分析
   公司用電線路及開關不規范,不采用安全電壓照明,雷擊會造成觸電。
可能導致的事故分析表:
2.應急指揮機構及職責
指揮機構見綜合應急預案中“企業應急救援機構人員名單”。
人員職責為依據綜合預案中規定的要求,各司其職。
領導小組組長負責現場指揮,全面負責。應急領導小組副組長協助組長工作,上傳下達,與各應急救援組緊密聯系。
各專業組在既定職責范圍內有序開展工作。
3.處置程序
    一旦事故發生,現場人員應立即將事故情況報告應急領導小組,應急領導小組應立即將事故情況報負責人,并在保證自身安全的情況下按照現場處置程序立即開展自救。負責人接到事故報告后,應當立即啟動事故相應應急預案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向當地安全生產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
——有關部門聯系電話
長春市綠園區應急中心           電話:0431-81087206
    急救中心                 電話:120
    長春市綠園區安監局             電話:0431-81087202
火   警                  電話:119 
    公司值班電話:白天(8:00-17:00):0431-86805004;夜間(17:00-8:00):0431-86805142。 應急通訊聯絡表詳見附件一。
——報警內容
(1)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(2)事故的簡要經過;
(3)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;
(4)已經采取的措施;
(5)其他應當報告的情況。
4.處置措施
當發生人身觸電事故時,現場救護人員應當迅速將觸電者脫離電源,可使用現場的干燥物體或專用電工絕緣材料使觸電人員脫離帶電體,關鍵是“快”。在未切斷電源之前,救護者切不可用手直接去接觸觸電者,也不能用金屬或潮濕的物體去挑、拉電線和觸電者。 
   (1)低壓觸電脫離方法
低壓設備觸電,救護人員應迅速切斷電源,如拉開電源開關,刀閘,拔出電源插頭等;或使用絕緣工具,干燥的木棒、木板、絕緣的繩子等絕緣材料解脫觸電者;也可抓住觸電者干燥而不貼身的衣服將其拖開,切記要避免碰到金屬物體和觸電者裸露的身體,也可用絕緣手套或將手用干燥衣物包起絕緣后解脫觸電者;救護人員也可以站在絕緣墊上或干木板上,絕緣自己進行救護,使觸電者脫離導電體,最好用一只手進行。
   (2)高壓觸電脫離方法
觸電者觸及高壓帶電設備,救護人員應迅速切斷使觸電者帶電的開關,刀閘或其他短路設備,或用適合該電壓等級的絕緣工具(絕緣手套、穿絕緣鞋,并使用絕緣棒)等方法將觸電者與帶電設備脫離。觸電者未脫離高壓電源前,現場救護人員不得直接用手觸及傷員,救護人員在施救過程中應注意保持自身與周圍帶電部分必要的安全距離,保證自己免受電擊。
   (3)傷員脫離電源后,應立即初步搶救,施救方法如下:
    1)觸電傷員如神志清醒者,應使其就地仰面平躺,嚴密觀察,暫時不要使其站立或走動。
    2)觸電傷員如神智不清者,應就地仰面平躺,且確保氣道暢通,并用5秒時間呼叫傷員或輕拍其肩部,以判斷傷員是否意識喪失,禁止搖動傷員頭部呼叫傷員。
    3)觸電傷員的呼吸和心跳均已停止時,應立即按心肺復蘇法中支持生命的三項基本措施進行搶救。三項基本措施為:通暢氣道、口對口(鼻)人工呼吸、胸外按壓(人工循環)。
    4)移動傷員或將傷員送往醫院時,應使傷員平躺在擔架上,并在其背部墊以平硬闊木板。移動或送醫院過程中應繼續搶救,心跳、呼吸停止者要繼續心肺復蘇法搶救。
 
 
11.附件
    1.公司及有關應急部門、機構的聯系方式
    2.應急物資裝備清單  
    3.事故信息報告單 
3.事故信息報告單
 

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